为深入贯彻落实《关于防范和制止借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞不当营商活动的通知》的要求，市场监管总局组织全国市场监管部门开展此次专项执法行动。《通知》指出，全国市场监管部门要牢牢把握主题教育总要求，坚持以人民为中心的发展理念，守好“解决人民群众关心、社会关切的突出问题”这一初心，以问题为导向，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，担负好“维护公平竞争市场秩序”光荣使命，立足职能、积极作为，勇于担当、狠抓办案，认真查找短板和不足，不断加强市场监管和反不正当竞争执法工作。

《通知》指出，此次执法行动突出****行业、****领域，****查处借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞虚假宣传、虚假评奖评优、在互联网销售“心得体会”、以营利为目的的商业化培训、违法违规制作使用党旗党徽等不当营商活动。同时，严查“保健”市场、互联网、医药等领域的仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。
　　

《通知》要求，各地市场监管部门要加强领导，狠抓办案，将此项工作有机融入“不忘初心、牢记使命”主题教育中，查办一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵害经营者消费者合法权益的不正当竞争案件；加强协作，统一部署，形成“上下联动，横向联合”的工作局面；加强督导，务求实效，发现和树立一批正面典型，对上级督办、转办的案件线索严格按照程序规定上报结果并告知当事人。

行动突出六大****领域反不正当竞争执法

1.****查处经营者擅自将与“不忘初心、牢记使命”主题教育相关的文字作为标识使用的行为。

2.****查处经营者对其自身或者其商品宣称与“不忘初心、牢记使命”主题教育存在联系，作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导相关公众的行为。

3.****查处经营者借“不忘初心、牢记使命”主题教育，以竞赛、评奖等方式组织虚假评奖评优，欺骗、误导相关公众的行为。

4.****查处经营者在互联网或者商业网站上销售与“不忘初心、牢记使命”主题教育相关的“心得体会”“民主生活会对照检查材料”等行为。

5.****查处经营者借“不忘初心、牢记使命”主题教育名义进行以营利为目的的商业化培训，或冒充****高校、干部学院、红色教育基地等，到基层宣传培训信息、推广培训项目等行为。

6.****查处经营者在党旗党徽制作和使用过程中的违法违规行为。

2019 年1 月8 日，市场监管总局联合工业和信息化部、公安部等13 部门，在全国范围内开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动（以下简称“百日行动”）。经过“百日行动”的集中执法整治，“保健”市场乱象得到有效治理，但整治“保健”市场乱象工作具有长期性、复杂性，需要各地、各部门协调配合、持续推进。

1.延续“百日行动”中由市场监管部门牵头、多部门联合的工作机制。市场监管部门要积极发挥牵头作用，协调各部门开展信息共享、联合执法，发挥监管合力，建立健全****监管机制。

2.持续对****行业、****场所加强监督检查，强化案件查办，保持对违法行为的高压态势；研究违法会销案件查办难点，发挥地区间执法协作机制作用，积极开展跨区域重大案件的联合查办。

3.各地市场监管部门要积极推进将整治“保健”市场乱象纳入地方党委、政府正在开展的“平安综治考核”“文明城市创建” 等****工作范畴；建立健全投诉举报奖励制度、“线人”培养制度等。

4.加强源头治理，督促企业落实主体责任，增强市场主体公平竞争、诚信经营意识；加强行业自律，推进社会共治。

1. 深入贯彻落实国家卫生健康委、市场监管总局等八部门联合印发的《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》（国卫医发〔2019〕36 号），以及国家卫生健康委、市场监管总局等九部门联合印发的《关于印发2019 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（国卫医函〔2019〕90 号）要求，****查处医药购销和医疗服务领域商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，营造风清气正的医药竞争环境。

2. ****查处侵害老年、病弱、妇女儿童等特定群体合法权益的虚假宣传行为。要以“百日行动”为切入点，****查处侵害群众利益问题集中，扰乱市场秩序现象突出的“保健”市场、医疗服务、养生会馆等行业领域的虚假宣传行为。

鼓励经营者之间通过合法投诉举报或司法途径解决纠纷。经营者之间应当通过正当渠道投诉举报或司法途径解决纠纷。同业竞争者之间在对本行业或行业内经营者进行相关评价时，应当遵循诚信原则，遵守法律和商业道德。****查处经营者在重要时段、不正当地利用媒体和舆论监督等方式，编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉的行为。

行动要求从三个方面确保法律实施效果

（一）加强领导，狠抓办案。各地市场监管部门要高度重视，加强领导，充分认识加强反不正当竞争执法工作的重要意义，将此项工作有机融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，以对人民群众高度负责的态度，抓紧、抓实、抓出成效。要进一步梳理细化****行为和****行业的监管措施，用好用足《反不正当竞争法》，加大案件查办力度，敢于碰硬，查办一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵害经营者消费者合法权益的不正当竞争案件，树立执法****，形成法律震慑。

（二）加强协作，统一部署。各地市场监管部门要加强沟通协调，形成“上下联动，横向联合”的工作局面。要加强对区域内大要案件的统一指挥协调和督查督办，对跨区域案件，发挥执法协作机制，积极开展联合执法行动；对执法行动中带有系统性、行业性问题及涉及全国的案件，要积极上报。市场监管总局将适时开展统一部署和案件查办，进一步增强执法合力，提高执法效能。

（三）加强督导，务求实效。各地市场监管部门要加强督导检查，发现和树立一批正面典型，通过“****带后进”，齐头并进推动工作。要加强对执法办案****经验和典型案例的宣传报道，鼓励对表现突出的单位和个人进行表彰激励。各地市场监管部门要切实履职确保实效，对上级督办、转办的案件线索，严格按照程序规定上报结果并告知当事人。